印尼通过新劳动法,欲吸引外资创造就业

印尼通过新劳动法,欲吸引外资创造就业


本月,印尼通过一项具有里程碑意义的法案,将使得人口稠密但却贫困的印尼也能像许多东南亚邻国一样,开放劳动密集型产业。不过当地人士认为,这样做可能会伤害到工人的权益。

By Ruben Hutabarat, Unsplash

印尼的现行法律不鼓励外国投资者开设工厂。分析人士认为,这份长达905页的“创造就业综合法案”将为数以百万计的年轻人提供工作机会,其中包括很稀缺的正式工作。

新冠病毒疫情的爆发,导致当局在今年4月采取广泛的抗疫限制措施,给印尼人的生活带来了很大的压力。印尼的病毒感染者已接近40万。官方报告说,从4月到8月,印尼零售额急剧下降,第三季度的出口额也减少。

雅加达战略与国际研究中心研究机构经济学部门负责人约瑟·里扎尔·达穆里(Yose Rizal Damuri)说:“这项新法律通过后,预计投资不仅将流向印尼经济,而且还会流向有可能创造更多就业机会的劳动密集型产业。这些工作中将包括更多的优质工作,而不仅仅是非正式工作。”

雅加达邮报报道,印尼议会已于10月5日提前通过了该法案。新加坡南洋理工大学拉贾拉特南国际研究院副高级研究员理查德·博尔苏克(Richard Borsuk)说,该法案旨在减少官僚主义,为投资者创造工作提供便利。

达穆里说,佐科·维多多(Joko Widodo)总统领导的政府将这项法案视为其刺激经济的“政绩”的一部分。印尼拥有2.7亿人口,经济规模为一万多亿美元,其中大部分是矿产、石油和农业。达穆里说,“劳动密集”行业的投资者发现印尼的投资成本太高,这就是为什么这些领域在印尼投资总额中的占比只有2%。

经济学家说,在过去的十年中,由于印尼劳动法规非常严苛,外国服装、鞋子和纺织品制造商往往选择越南等其他低成本东南亚国家。外国投资最终都改善了当地人民的生活水平,正如中国和越南所经历的情况。

位于伦敦的分析公司IHS Markit高级区域经济学家拉吉夫·比斯瓦斯(Rajiv Biswas)表示:“如果能做到这一点,那将是一项长期利益。”

比斯瓦斯说:“这为外国跨国公司创造了更好的雇佣环境,因为在外国跨国公司看来看,印尼现行的劳动法规非常严格… 由于裁员很困难,这些跨国公司也不能放心地去招募员工。”

联昌国际(CIMB)驻新加坡私人银行部门经济学家宋成文预测,外国投资者将认为这项法律的通关是“迈出正确的一步”,将让印尼变得更加友好。

宋成文表示,“这份综合法案是维多多总统为寻找改善投资环境,增加印尼吸引力而作出的努力之一。他这样做的目的,是确保印度尼西亚不会在投资环境友善国家名单中的排名持续落后。

然而,该项法律引发了强烈的反对。博尔苏克的研究显示,一些州长已要求维多多撤销法律,还有人上街进行了三天的抗议活动,期间还发生了一些是暴力行为。

印度尼西亚的建国大学(大雅加达地区)国际关系讲师帕拉米塔·苏帕米约托(Paramita Supamijoto)说:该法律有效地消除了工会的权力。

总部位于美国的人权团体大赦国际(Amnesty International)在8月份发表的一份声明说,10月份通过的法案将取消对公平工资、安全工作条件和过度加班等法律的支持。它称该法案的准备过程“缺乏透明度”。达姆里说,下岗工人的遣散费也将减少。

苏帕米约托表示,对工人而言,该法案代表的意义是“无论做什么,你的生活将由雇主决定,” 她说,但是新法律可能会吸引足够的投资,让人们不再去出国找工作。 她说:“在现任总统的领导下,他们宁愿邀请投资者,而不是派工人出国,因此最好邀请您来这里花钱,投资,然后帮助我们建立基础设施。”

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